Rozhodnutí Komise týkající se požárně technických charakteristik stavebních výrobků.

Ing. Pavel Neudert, CSc.

Souhrn: Článek je koncipován jako informace o rozhodnutích Komise pro stavební výrobky, konkrétně pro klasifikaci tříd reakce na oheň a tříd chování střech při vnějším požáru a jako vodítko pro práci s nimi. Nejsou uváděny konkrétní hodnoty, ty je třeba hledat v příslušných rozhodnutích Komise, popřípadě v příslušných ČSN nebo ČSN EN, kam byly zapracovány.

S výrazem „rozhodnutí Komise“ se dostáváme do styku při práci s novými normami, zejména harmonizovanými evropskými normami. Je na místě, připomenout si, co to je Evropská Komise a k čemu slouží její rozhodnutí a jak s nimi pracovat.

Evropská komise je nejvyšší výkonný orgán Evropské unie (EU), který má v mnoha otázkách i rozhodovací pravomoc. Navrhuje legislativu EU, kontroluje dodržování této legislativy v členských zemích EU a zastupuje Evropskou unii vůči členským státům i navenek. Po vstupu nových zemí v roce 2004 je počet komisařů 25 - každá členská země má jednoho komisaře. Za ČR je jmenován Vladimír Špidla.

Přestože jsou členové Komise nominováni vládami členských zemí, nesmějí požadovat ani přijímat pokyny od žádné vlády ani jiného orgánu. Můžeme se setkat s několika používanými výrazy a zkratkami:

European Commission (EC), Evropská komise (EK), Komise ES, nebo jen Komise.

Rozhodnutí Komise se týká různých oblastí činnosti. Pro oblast stavebnictví v EU je základním předpisem směrnice Rady 89/106/EHS o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků (Construction Products Directive - CPD), ve znění příslušné části směrnice Rady 93/68/EHS. K provedení směrnice Rady 89/106/EHS (dále též CPD) přijímá Komise rozhodnutí (rozhodnutí Komise, dále též RK). Rozhodnutí Komise se nepřejímají do právního řádu ČR, neboť mají přímý právní účinek v členských státech EU. Tato rozhodnutí Komise se týkají u stavebních výrobků zejména následujících oblastí:

1. klasifikace stanovení požárně technických charakteristik výrobků a konstrukcí a souvislosti s touto klasifikací a stanovením hodnot,
2. postup prokazování shody stavebních výrobků ve smyslu čl. 20 odst. 2 směrnice rady 89/106/EHS,
3. rozhodnutí týkající se např. dalších vlastností výrobků (např. obsah formaldehydu ve výrobcích),
4. rozhodnutí Komise pro evropská technická schválení.

Rozhodnutí komise mají pro identifikaci alfanumerické označení, např.: 2000/147/ES (v angličtině Commission Decision 200/147/EC). Lze je nalézt v Úředním věstníku EU (Official Journal). Od vstupu ČR do EU je vydáván česky. Tato rozhodnutí jsou zčásti zapracována do ČSN nebo do harmonizovaných EN. Ta rozhodnutí, která byla vydána po vydání norem se zřejmě dostanou do norem až při jejich revizi. V případě, že dojde ke změně rozhodnutí Komise, je třeba tuto změnu akceptovat, a to i v normách, to znamená formou změny normy.

Rozhodnutí Komise pro požárně technické charakteristiky stavebních výrobků je možno rozdělit na problematiku reakce na oheň a na problematiku chování střech při vnějším požáru. Tyto problematiky jsou popsány dále v samostatných kapitolách.

1. Rozhodnutí Komise pro klasifikaci reakce na oheň stavebních výrobků

Před vlastním rozborem rozhodnutí Komise je stručně zmíněna klasifikace reakce na oheň. Skupina rozhodnutí Komise pro požárně technické charakteristiky stavebních výrobků, které jsou vymezeny reakcí na oheň, je uvedena v tabulce s následným komentářem.

1.1 Klasifikace stavebních výrobků z hlediska reakce na oheň

Klasifikace se provádí podle ČSN EN 13501-1 [15] do tříd uvedených v tabulce 1. V tabulce jsou uvedeny stávající třídy i třídy připravované pro specifické výrobky.

Tabulka 1 - Přehled možných klasifikací podle EN

K těmto třídám je zavedena doplňková klasifikace:

• s1, s2, s3 - charakterizující uvolňování kouře
• d0, d1, d2 - charakterizující tvorbu hořících částic/kapek.
• Tato dodatková klasifikace se neuvádí u tříd A1 a F, omezeně se uvádí u třídy E (E-d2).
• U podlahovin se neuvádí tvorba hořících částic/kapek (d).
• Kompletní klasifikace má tvar např.: B-s1, d1

Tato klasifikace se provádí na základě výsledků zkoušek, podle požadavků klasifikační normy.

1.2 Klasifikace stavebních výrobků z hlediska reakce na oheň bez zkoušení

Při této klasifikaci jsou využívána příslušná rozhodnutí Komise

V kapitole “Úvod“ v ČSN EN 13501-1 [15] je uvedeno, že (citace):

...Evropská Komise sestavila seznam výrobků, které mohou být za určitých podmínek zařazeny do třídy A1 bez zkoušení. Tato informace je uvedena v rozhodnutí Komise 96/603/ES ze 4. října 1996 uvádějícím seznam výrobků patřících do tříd A1 a A1_fl „Bez příspěvku k požáru“

Kromě tohoto rozhodnutí Komise jsou pro klasifikaci vydána další rozhodnutí Komise. RK jsou uvedena v tabulce 2.

Tabulka 2 - Přehled rozhodnutí Komise pro klasifikaci reakce na oheň

Seznam rozhodnutí komise a jejich obsah

• Rozhodnutí Komise 2000/147/ES ze dne 8. února 2000, kterým se provádí směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o klasifikaci reakce stavebních výrobků na oheň
  Oprava: Úř. Věst. L 85, 24. 3. 2001, s. 43

  Změna: 2003/632/ES (lineární trubní tepelně izolační výrobky)

  Návrh změny: CONSTRUCT 06/739 (požární chování elektrických kabelů - FIPEC)

   

• Rozhodnutí Komise 96/603/ES ze dne 4. října 1996, kterým se stanoví seznam výrobků patřících do tříd A ‚Bez příspěvku k požáru‘ stanovených rozhodnutím 94/611/ES
  Změny: rozhodnutí Komise 2000/605/ES (třídy A1) a rozhodnutí Komise 2003/424/ES (malty)

• Rozhodnutí Komise 2003/43/ES ze dne 17. ledna 2003, kterým se stanoví třídy reakce některých stavebních výrobků na oheň
  (třídy reakce desek na bázi dřeva na oheň)

  Oprava: Úř. Věst. L 33, 8. 2. 2003, s. 44

  Změna: rozhodnutí Komise 2003/593/ES (sádrokartonové výrobky, dekorativní laminované výrobky, konstrukční výrobky ze dřeva)

  Návrh změny: CONSTRUCT 06/740 (sádrokartonové desky)

   

• Rozhodnutí Komise 2005/610/ES ze dne 9. srpna 2005, kterým se stanoví třídy reakce některých stavebních výrobků na oheň
  (lepené laminované dřevěné výrobky, laminátové, vinylové, pryžové, textilní podlahoviny)

   

• Rozhodnutí Komise 2006/213/ES, kterým se stanoví třídy reakce některých stavebních výrobků na oheň, pokud jde o dřevěné podlahoviny a obkladové prvky z rostlého dřeva

2. Rozhodnutí Komise pro klasifikaci střech podle chování při vnějším požáru

Před vlastním rozborem rozhodnutí Komise je stručně zmíněna klasifikace chování střech při vnějším požáru. Skupina rozhodnutí Komise pro požárně technické charakteristiky stavebních výrobků a konstrukcí, které jsou vymezeny chováním střech při vnějším požáru, je uvedena v tabulce s následným komentářem.

2.1 Klasifikace střech podle chování při vnějším požáru na základě zkoušky

Klasifikace střech z hlediska chování při vnějším požáru je ukázkou neschopnosti EU řešit některé problémy. Při tvorbě normy pro klasifikaci střech převládly národní zájmy a neochota přejít ze zavedených národních metodik na jednotnou metodiku zkoušení a klasifikace pro EU.

Do zkušební normy, která byla vydána k ověření se dostaly čtyři (nejdříve 3 a dodatečně ještě 4.) modifikované národní normy:

• německá - zkouška 1
• skandinávská - zkouška 2
• francouzská - zkouška 3
• britská - zkouška 4

s tím, že je na národních orgánech členských států EU, které zkoušky budou akceptovat. Zkušební norma byla vydána v roce 2003 jako ČSN P ENV 1187 [17]. ČR pro potřeby soustavy ČSN převzala zkoušku 1 pro klasifikaci střech mimo požárně nebezpečný prostor a zkoušku 3 pro klasifikaci střech do požárně nebezpečného prostoru. Toto rozhodnutí je zakotveno v ČSN 73 0810 v čl. 8.3 a čl. 8.4. Zde je také uvedeno, že klasifikace podle stávajícího zkušebního předpisu ZP 2/1991 [18] má použití do 31.12.2007.

V roce 2006 byla vydána klasifikační norma ČSN EN 13501-5 [16] podle níž je možno střechy klasifikovat do tříd chování při vnějším požáru podle tabulky 3

Tabulka 3 - Přehled možných klasifikací podle EN

Poznámka:zvýrazněné klasifikace a příslušné zkoušky jsou akceptovány v soustavě ČSN

2.2 Klasifikace střech podle chování při vnějším požáru bez zkoušení

V kapitole “Úvod“ v ČSN EN 13501-5 [16] je napsáno (citace):
„Evropská komise vypracovala seznam výrobků, které mohou být za určitých podmínek posuzovány bez zkoušení jako třída BROOF. Tato informace je uvedena v rozhodnutí Komise z 2000-09-06, stanovící seznam výrobků patřících do třídy BROOF (rozhodnutí 2000/553/ES).“

Kromě tohoto rozhodnutí jsou pro klasifikaci vydána další rozhodnutí Komise, která jsou uvedena v tabulce 4.

Tabulka 4 - Přehled rozhodnutí Komise pro klasifikaci chování střech při vnějším požáru

Poznámka: RK 2000/553/ES lze využít pro klasifikaci v individuálních skladbách

Seznam rozhodnutí komise

• Rozhodnutí Komise 2001/671/ES ze dne 21. srpna 2001, kterým se provádí směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o klasifikaci chování střech a střešních krytin při vnějším požáru. Uvádí klasifikaci do třídy B_ROOF až F_ROOF. Změna: rozhodnutí Komise 2005/823/ES (zařazení čtvrté zkušební metody)

• Rozhodnutí Komise 2000/553/ES ze dne 6. září 2000, kterým se provádí směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o chování střešních krytin při vnějším požáru. Zavádí přehled výrobků pro střešní krytiny, u nichž lze bez zkoušení předpokládat, že splňují všechny požadavky na funkční charakteristiku chování při vnějším požáru, pokud jsou splněny všechny národní předpisy pro navrhování a provádění staveb.

• Rozhodnutí Komise 2005/403/ES ze dne 25. května 2005, kterým se na základě směrnice Rady 89/106/EHS stanoví pro některé stavební výrobky třídy chování střech a střešních krytin při vnějším požáru

(střešní ocelové plechy s povrchovou plastizolovou úpravou).

3. Rozhodnutí Komise o postupech prokazování shody

Popis těchto rozhodnutí Komise pro postup prokazování shody je zde uveden pro ilustraci rozdílu s rozhodnutími Komise pro klasifikaci.

Tato rozhodnutí Komise k CPD pro jednotlivé stavební výrobky jsou podkladem k udělení mandátu orgánům CEN/CENELEC pro vypracování harmonizovaných technických norem (hEN), nebo organizace EOTA pro vypracování řídicích pokynů pro evropská technická schválení (ETAG) popř. ETA.

V rozhodnutích Komise se uvádějí systémy prokazování shody jednotlivých skupin stavebních výrobků v závislosti na jejich určeném použití a třídách reakce na oheň, popřípadě dalších třídách nebo úrovních týkajících se základních požadavků. Postupy se označují buď podle § 5 nařízení vlády č. 190/2002 Sb.(c,d,e,f,b,a) nebo spíše podle EU čísly 1+, 1, 2+, 2, 3, 4.4.

Závěr

Výše uvedená rozhodnutí Komise jsou závažné dokumenty, které umožňují klasifikovat stavební výrobky, aniž by se musely zkoušet. Tento postup je označován CWFT - Classified Without Further Testing. Při využití tohoto postupu lze v některých případech nahradit náročné a složité zkoušky zkouškami, kterými se zjistí potřebné parametry výrobku pro klasifikaci bez zkoušení. Tato rozhodnutí Komise jsou nyní zapracovávána do harmonizovaných norem pro střešní krytiny a (svým způsobem) fungují obdobně, jak tomu je u hodnotových norem (např. ČSN 73 0823 Stupeň hořlavosti stavebních hmot). Je však patrné, že klasifikace je provedena s jistotou, že případná zkouška tuto hodnotu potvrdí.

Všechna zde zmíněná rozhodnutí Komise pro klasifikaci budou uvedena na webových stránkách PAVUS a.s. To umožní snadné vyhledání a přístup k těmto dokumentům. Připravuje se rovněž vydávání zpr@vodaje PAVUS, kde bude v 10 oblastech sledován aktuální stav technických předpisů a normativních dokumentů (informace na www.pavus.cz).

5. Přehled rozhodnutí komise

[1] 2000/147/ES

[2] 2003/632/ES

[3] 96/603/ES

[4] 2000/605/ES

[5] 2003/424/ES

[6] 2003/43/ES

[7] 2003/593/ES

[8] 2005/610/ES

[9] 2006/213/ES

[10] 2001/671/ES

[11] 2005/823/ES

[12] 2000/553/ES

[13] 2005/403/ES

 

6. Přehled norem a technických předpisů

[14] ČSN 73 0810 Požární bezpečnost staveb Společná ustanovení

[15] ČSN EN 13501-1 Požární klasifikace stavebních výrobků a konstrukcí staveb - Část 1: Klasifikace podle výsledků zkoušek reakce na oheň,

[16] ČSN EN 13501-5 Požární klasifikace stavebních výrobků a konstrukcí staveb - Část 1: Klasifikace podle výsledků zkoušek střech vystavených vnějšímu požáru,

[17] ČSN P ENV 1187 Zkušební metody pro střechy vystavené působení vnějšího požáru

[18] ZP 2/1991 Zkušební předpis pro stanovení šíření požáru střešním pláštěm, PAVUS, a.s.

[19] ČSN EN 520 Sádrokartonové desky - Definice, požadavky a zkušební metody
[ ] ČSN EN 13956 Hydroizolační pásy a fólie - Plastové a pryžové pásy a fólie pro hydroizolaci střech - Definice a charakteristiky

[20] ČSN EN 13707 Hydroizolační pásy a fólie - Vyztužené pásy pro hydroizolaci střech - Definice a charakteristiky

[21] ČSN EN 14782 Samonosné plechové výrobky pro střešní krytiny a vnější a vnitřní obklady - Specifikace výrobku a požadavky